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避坑指南 | 消防技術(shù)服務(wù)十大常見違法行為，最高可罰10萬+禁入！機構(gòu)&單位必看
閱讀次數(shù)：46 發(fā)布時間：2025年10月10日消防技術(shù)服務(wù)是提高消防設(shè)施完好率和單位消防安全管理水平的重要手段，促進消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展具有十分重要的意義。
自取消消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)許可后，消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量持續(xù)增加，無序競爭、違規(guī)執(zhí)業(yè)、降低質(zhì)量、弄虛作假等問題不同程度存在，沖擊消防安全底線。
本文梳理了消防技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的十類突出違法違規(guī)行為，可能有方便消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)自醒自改、方便社會單位鑒別優(yōu)劣、方便抓住監(jiān)管重點等三個方面的作用。
行為一·不具備從業(yè)條件從事消防技術(shù)服務(wù)活動
一般是通過對機構(gòu)現(xiàn)場檢查，核對企業(yè)法人資格、人員資格及數(shù)量、設(shè)備、場地、質(zhì)量管理體系等是否符合《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第7號）有關(guān)規(guī)定。 1.企業(yè)法人資格。一是查看營業(yè)執(zhí)照和法人章程，應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)獨立法人資格，非企業(yè)、非獨立法人或個體工商營業(yè)執(zhí)照不能作為符合從業(yè)條件的依據(jù)；二是查看營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍，應(yīng)當(dāng)包含“消防技術(shù)服務(wù)、檢測、維保、評估”等部分或全部關(guān)鍵詞，以及本地區(qū)市場監(jiān)督管理部門認(rèn)可的相關(guān)關(guān)鍵詞。 2.工作場所建筑面積。一是查看工作場所使用權(quán)屬證明，包括房屋租賃合同、產(chǎn)權(quán)證明等。場所屬于自有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提供權(quán)屬證明復(fù)印件并加蓋公章；屬于租賃的，應(yīng)當(dāng)提供出租方權(quán)屬證明和雙方租賃合同復(fù)印件并加蓋公章。二是核查工作場所建筑面積是否符合要求，同時從事消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估的機構(gòu)不少于200平方米。 3.設(shè)備配備。查看設(shè)備配備清單和購置發(fā)票、購買合同（協(xié)議）等證明性文件資料，核查基礎(chǔ)設(shè)備、消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測設(shè)備、消防安全評估設(shè)備的種類、數(shù)量、量程、精度等是否符合《消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)條件》規(guī)定的設(shè)備配備要求。 4.從業(yè)人員（含注冊消防工程師和消防設(shè)施操作員兩類）。一是查看從業(yè)人員檔案和身份證、勞動合同、社會保險證明，核查注冊消防工程師和消防設(shè)施操作員是否符合從業(yè)條件要求。注冊消防工程師應(yīng)當(dāng)不少于2人；消防設(shè)施操作員應(yīng)當(dāng)不少于6人，其中從事消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測的機構(gòu)，中級技能等級以上的消防設(shè)施操作員不少于2人；二是核查注冊消防工程師的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的有效性；三是核查消防設(shè)施操作員的職業(yè)資格證書等級和真實性。 5.質(zhì)量管理體系或過程控制體系。查看體系建立和執(zhí)行情況，重點核查是否制定質(zhì)量手冊、程序文件、原始記錄（或其他證明材料）等相關(guān)制度文件；是否有執(zhí)行相關(guān)制度文件的檔案記錄。
首先，部門規(guī)章對虛假文件和失實文件有明確為的解釋。虛假文件，是指消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)未提供服務(wù)或者以篡改結(jié)果方式出具的消防技術(shù)文件，或者出具的與當(dāng)時實際情況嚴(yán)重不符、結(jié)論定性嚴(yán)重偏離客觀實際的消防技術(shù)文件。失實文件，是指消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的與當(dāng)時實際情況部分不符、結(jié)論定性部分偏離客觀實際的消防技術(shù)文件。
其次，重點是對虛假文件和失實文件的具體判斷。一般情況下，以下幾種情形是認(rèn)定出具虛假文件的重要考慮依據(jù)：（1）未實際提供服務(wù)；（2）通過偽造、變造原始數(shù)據(jù)、記錄改變結(jié)論定性；（3）通過減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的服務(wù)項目，改變結(jié)論定性；（4）以篡改結(jié)果方式改變結(jié)論定性的；（5）偽造印章或者從業(yè)人員簽名、時間的。一般情況下，以下幾種情形是認(rèn)定出具失實文件的重要考慮依據(jù)：（1）使用未經(jīng)檢定或者校準(zhǔn)的儀器、設(shè)備、設(shè)施；（2）未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定傳輸、保存原始數(shù)據(jù)和報告。
主要關(guān)注開展消防設(shè)施維保檢測、消防安全評估活動所涉及的項目、內(nèi)容和操作程序等未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要是《建筑消防設(shè)施的維護管理》（GB 25201-2010）、《建筑消防設(shè)施檢測技術(shù)規(guī)程》（GB 503-2004）、《單位消防安全評估》（XF/T3005-2020）三部。 相關(guān)《建筑消防設(shè)施故障維修記錄表》、《建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)記錄表》、《建筑消防設(shè)施檢測記錄表》、《消防安全評估記錄表》在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的附表中有，機構(gòu)自用表格，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)不少于這些標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定。 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容很多，相對來說難以簡短說完，一般要結(jié)合現(xiàn)場檢查、詢問調(diào)查來判斷是維保工作不到位還是業(yè)主單位未及時組織維修等。
該規(guī)定目的是打擊注冊消防工程師“掛證”，即，如果一個注冊消防工程師已注冊在一家消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)了，那就不能同時還再在別的單位上班或兼職。對該違法行為既要處罰消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，也要處罰注冊消防工程師。也就是說，在消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和注冊消防工程師領(lǐng)域，沒有“掛靠證件”的可能！ 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、注冊消防工程師應(yīng)當(dāng)提供社會保險關(guān)系證明，如果注冊在甲單位執(zhí)業(yè)，而社保關(guān)系卻在乙單位，就涉嫌同時在兩個單位執(zhí)業(yè)。
從事消防技術(shù)服務(wù)活動的人員有兩種，一是以注冊消防工程師名義執(zhí)業(yè)的，不僅要具備“注冊消防工程師資格證書”，還要具備“注冊消防工程師注冊證”；另一種是消防設(shè)施操作人員，應(yīng)當(dāng)具備“消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證書”。 注冊消防工程師注冊證，可通過“社會消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)”（https://shhxf.119.gov.cn）注冊消防工程師信息公開的板塊查詢，查詢結(jié)果與紙質(zhì)注冊證上記載的信息一致，則注冊證為真。 消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證，可通過 “技能證書評價全國聯(lián)網(wǎng)查詢”（http://zscx.osta.org.cn/），直接輸入紙質(zhì)證書上的相關(guān)信息，就可核驗其真?zhèn)巍?/span> 對社會單位而言，即使沒有核對來本單位具體實施消防設(shè)施維護的人員資格，至少也要對具體實施消防設(shè)施維護的人員身份（姓名、工作證件、電話、身份證號碼等）進行詳細(xì)登記備查（可以順便拍好照片），以免事后扯皮！
技術(shù)負(fù)責(zé)人主要職責(zé)是對本機構(gòu)的消防技術(shù)服務(wù)實施質(zhì)量監(jiān)督管理，對出具的書面結(jié)論文件進行技術(shù)審核（技術(shù)負(fù)責(zé)人一般一個機構(gòu)只有一個）。 項目負(fù)責(zé)人則是某個具體消防技術(shù)服務(wù)項目的管理者，每個項目都需明確一個，當(dāng)然也可能有多個項目的項目負(fù)責(zé)人為同一人的情況（這里就要注意其實際工作情況，如果該項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的項目數(shù)量明顯超過其時間、工作量的正常邏輯，則可能會出現(xiàn)虛假、失實執(zhí)業(yè)的情況）。 技術(shù)服務(wù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人均為注冊消防工程師擔(dān)任，且不兼任。 在“社會消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)”中，相關(guān)機構(gòu)名下的注冊消防工程師均要登記技術(shù)服務(wù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人的崗位信息，如果沒有登記，則涉嫌“未設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人、明確項目負(fù)責(zé)人”。建議消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在內(nèi)部人事任命文件、勞動合同等文件當(dāng)中設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人和明確項目負(fù)責(zé)人。
這個規(guī)定比較好理解，對出具的書面結(jié)論文件由相關(guān)資質(zhì)人員簽字、蓋章確認(rèn)也是確認(rèn)真是意思表達、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的一種表現(xiàn)。 這個當(dāng)中強調(diào)的是技術(shù)負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人同時簽字并蓋章，加蓋消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)印章。常見的問題是僅蓋章不簽字或者不加蓋機構(gòu)印章。此處的蓋章，是機構(gòu)印章和注冊消防工程師執(zhí)業(yè)印章。
這一條也是比較簡單好理解的規(guī)定，也是底線要求。提醒消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，不能只收錢不執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、約定合同認(rèn)真履行；同時，相關(guān)人員不到現(xiàn)場實地開展工作也很有可能引發(fā)其他違法行為。
也要再次提醒社會單位，要對來本單位具體實施消防設(shè)施維護的人員身份（姓名、工作證件、電話、身份證號碼等）進行詳細(xì)登記備查（可以順便拍好照片），以免事后扯皮！！
將消防技術(shù)服務(wù)信息公示在建筑的醒目位置，有利于壓實技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的責(zé)任（公示相當(dāng)于一份“公開承諾”，能有效督促其更加認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行維護保養(yǎng)職責(zé)，不敢輕易偷工減料、弄虛作假），便于消防救援機構(gòu)現(xiàn)場核查，提升監(jiān)管效率，有利于規(guī)范市場秩序，形成優(yōu)勝劣汰的健康市場環(huán)境。 消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)公示的信息必須完整，通常應(yīng)包括機構(gòu)名稱、項目負(fù)責(zé)人（姓名及其職業(yè)資格證書編號）、消防設(shè)施操作員（姓名及其職業(yè)資格證書編號）、維護保養(yǎng)日期（最近一次維護和下一次的保養(yǎng)時間）投訴電話等。
轉(zhuǎn)包，是指承接單位承攬消防技術(shù)服務(wù)后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承接的全部項目或者將其承接的全部項目拆分后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人實施的行為。
分包，是指承接單位承攬消防技術(shù)服務(wù)項目后違反法律法規(guī)規(guī)定，把項目拆分，其中一部分包轉(zhuǎn)給給其他單位或個人實施的行為。 這條主要是對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的要求，但是作為社會單位而言，也要加強防范，不要稀里糊涂、甩手不管，不核對合同、不核對人員，導(dǎo)致被侵犯權(quán)益、上當(dāng)受騙了還找不到對象，實在可憐又可恨。 因此，還要再三提醒社會單位，要對來本單位具體實施消防設(shè)施維護的人員身份（姓名、工作證件、電話、身份證號碼等）進行詳細(xì)登記備查（可以順便拍好照片），以免事后扯皮?。?！
